El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, tiene origen en la promulgación del Decreto de Ley No. 33 de junio de 1928, que creó la Secretaría de Trabajo, cuya finalidad principal fue la creación del Código Laboral. Sin embargo, fue durante la administración del Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia, cuando se consolidó dicha idea, específicamente el 15 de setiembre de 1943, cuando entró en vigencia el Código de Trabajo, lo que formalizó la existencia de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social.

        En el Código de Trabajo, se le señalan atribuciones y funciones a la Secretaría de Trabajo, específicamente en lo referente a vigilancia, desarrollo, mejoramiento y aplicación de las leyes, decretos y acuerdos en materia laboral.

        El 21 de mayo de 1955, se promulgó la Ley Orgánica del Ministerio de Trabajo de Seguridad Social (Ley No. 1869, reformada por leyes No. 3095 de 18 de febrero de 1963, No. 4076 de 6 de febrero de 1968 y No. 4179 de 22 de agosto de 1968).

        Esta ley fue reglamentada mediante Decreto Ejecutivo No.1508-TBS de 16 de febrero de 1971, llamado Reglamento de Reorganización y Racionalización del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

Volver a Contenido

Funciones

    El marco de competencia del Ministerio está trazado en el Capítulo I de la Ley Orgánica, a continuación se detallan las funciones institucionales: 

   Gestionar el proceso de la política pública en materia sociolaboral, a través de la gestión de políticas puntuales y lineamientos generales para ejercer la rectoría que le compete y la conducción de la política institucional, legal, técnica y administrativa del Ministerio;  para que los programas ejecutados por éste, se desarrollen dentro del marco establecido en el Plan Nacional de Desarrollo y la política general de Gobierno.

   Mantener y promocionar la adecuada articulación entre el Ministerio, sus dependencias y las demás organizaciones que en el país realizan actividades propias de la Administración del Trabajo, así como organismos internacionales afines a la competencia ministerial; mediante la ejecución de procesos de desarrollo, coordinación, control, registro, planeación, información, cooperación técnica, apoyo, producción de conocimiento, -entre otros-; para definir y habilitar los mecanismos necesarios para la concretización de las acciones relacionadas con la rectoría que compete a la Institución.

   Brindar servicios de coordinación, ejecución y asesoría en el proceso de gestión de políticas de del área de su competencia, a organizaciones públicas ó privadas que realicen actividades propias de la Administración.

   Diseñar e implantar estrategias para la fomentar la equidad laboral, dirigidas a empresarios y grupos poblacionales con necesidades especiales.

   Fiscalizar y garantizar la adecuada aplicación y cumplimiento de la legislación laboral, incluyendo lo relativo a la salud ocupacional, a través de intervenciones novedosas que agreguen valor a la producción, por medio de la promoción de una nueva cultura laboral, más acorde con el cambiante entorno socioeconómico.

   Educar a la población en materia de deberes y obligaciones laborales, para prevenir la conflictividad laboral.

   Mediar y resolver los conflictos surgidos entre empleadores y trabajadores, en ocasión del trabajo.

   Acreditar y registrar organizaciones sociales de carácter laboral.

   Fijar, revisar y asesorar en materia de salarios mínimos del sector privado, con el fin de proteger y garantizar los derechos de los trabajadores y trabajadoras y sus organizaciones, así como de los patronos y sus organizaciones.

   Coadyuvar a la disminución de los niveles de pobreza a través del financiamiento y promoción de programas de inversión social como vehículo de movilidad social ascendente para los grupos en desventaja social.

   Otorgar pensiones y jubilaciones con cargo al presupuesto nacional, cuando en derecho correspondan.

   Dirigir el diseño e implementación de acciones para la erradicación progresiva del trabajo infantil y protección de la persona adolescente trabajadora, la eliminación de las peores formas de trabajo infantil, la protección especial al trabajador y su familia.

   Coadyuvar a la generación del empleo apoyando a los micronegocios,  mediante el financiamiento de iniciativas productivas a personas emprendedoras.

   Realizar acciones de promoción y mejoramiento en los sistemas de intermediación laboral,  la atención de los trabajadores migrantes y el apoyo a proyectos de generación de empleo temporal a desempleados.

Volver a Contenido

Marco Jurídico

    El marco jurídico de la institución es muy extenso, debido a que por naturaleza su ámbito de competencia es diverso, ya que debe cubrir los campos laboral y social.  Entre los principales instrumentos jurídicos bajo los cuales rige su accionar el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, se pueden citar:

  Ley Orgánica del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (N° 1860) y sus reformas, normativa conexa o supletoria.

  Reglamento de Reorganización y Racionalización del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (1508-TBS)

  Código de Trabajo,  sus reformas y normativa conexa o supletoria.

  Toda la legislación y normativa referente a seguridad e higiene de trabajo,  salud ocupacional y normativa conexa o supletoria.

  La legislación y normativa que rige para la aplicación y administración de los regímenes de pensiones con cargo al Presupuesto Nacional, incluyendo la Ley Marco de Pensiones, normativa conexa o supletoria.

  Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares y su Reglamento.

  Código de la Niñez y la Adolescencia, normativa conexa o supletoria.

        Convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) ratificados por             Costa Rica.

Volver a Contenido

Misión

Según las competencias asignadas por Ley y las necesidades que día a día impone el cambio en el entorno y las necesidades sociales que dieron origen a su creación,  se enuncia la misión:

“El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, como organización estatal rectora del Sistema de Administración del Trabajo y del Sector Trabajo y Seguridad Social gestiona el proceso de política pública sociolaboral, para la atención de los actores del mercado de trabajo; las organizaciones estatales, paraestatales y de la sociedad civil que realizan actividades de Administración del Trabajo, los grupos sociales en desventaja social y la población en general; propiciando la elevación de los niveles de calidad de vida, la generación y mejoramiento de un clima de concertación y diálogo social, la agregación de valor a la productividad nacional a través de intervenciones innovadoras y pertinentes; en aras de preservar el estado de derecho, la paz y justicia social en el país; coadyuvando así al desarrollo de la Nación.”

Entre tanto,  en el Artículo 2º, encontramos los objetivos:

   Protección efectiva al trabajo humano y a los derechos de los trabajadores.

   Procurar que las organizaciones profesionales cumplan con su razón social y tratándose de los trabajadores,  propender a un más  alto nivel de la cultura, de la moral y la economía de éstas.

  Velar por el establecimiento de una política general de protección, al trabajador y a su familia, como consecuencia de las relaciones de trabajo o de las situaciones de infortunio en que se encuentren atendiendo al mismo tiempo a los riesgos futuros que les puedan acaecer.

  Estudio y solución de todos los problemas resultantes de las relaciones entre el capital y el trabajo.

  Formular y dirigir la política nacional en el campo del bienestar social  a fin de garantizar la efectividad de la legislación y de la asistencia al costarricense, su familia y la comunidad.

  Organizar y administrar los servicios públicos y particulares en el campo del bienestar social.

  Garantizar la aplicación de las leyes sociales.

            Es así como, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, ejerce dentro del engranaje gubernamental funciones relativas al campo del desarrollo y la seguridad social tales como la planificación y la promoción del empleo, con énfasis en el desarrollo de la pequeña y mediana empresa;  la fijación de salarios mínimos y otros programas dirigidos a la disminución de la pobreza, como la atención de grupos etáreos en condiciones de desventaja o riesgo social.

            Además cumple un importante papel en la mediación de los asuntos concernientes a las relaciones obrero-patronales en el mercado de trabajo, velando por el cumplimiento de la legislación laboral vigente en el país.

            Por otra parte el Ministerio, financia a través del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, programas de inversión social dirigidos a población en desventaja social.  Dichos programas son ejecutados por diversas instituciones, según sea su ámbito de competencia. 

            De lo anterior se deduce que dentro del marco de la mundialización económica y la apertura de mercados,  que obliga al Gobierno a tomar fuertes medidas económicas cuyos alcances eventualmente podrían perjudicar el mantenimiento y desarrollo de la industria nacional y por ende a la clase trabajadora, el papel del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social  toma especial vigencia,  sobre todo en lo que se refiere a la defensa y vigilancia de los intereses de los agentes del mercado de trabajo.

            Para dar cumplimiento a esta importante labor es necesario replantear la visión, misión y objetivos de la organización,  para hacerlos más acordes a las necesidades actuales.

Volver a Contenido

  Dirección General de Auditoría

-         Unidad de  Dirección

-         Área de Evaluación

-         Área de Tesorería